中共陜西省委宣傳部關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)支持文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

陜宣發(fā)〔2020〕2號

　　為認真貫徹落實《陜西省人民政府關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(陜政發(fā)〔2020〕3號，以下簡稱《意見》)，現(xiàn)就支持文化企業(yè)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出如下實施意見。

　　一、認真貫徹《意見》精神，

　　確保各項政策落地生效

　　各市(區(qū))黨(工)委宣傳部、各省屬文化企業(yè)要認真對照《意見》內容，結合本地區(qū)、本企業(yè)實際，梳理針對文化企業(yè)的政策措施，積極主動與相關部門對接聯(lián)系，確保省政府《意見》落地生效。

　　(一)推動落實“企業(yè)有序復工復產”要求。按照八個“嚴格落實”要求，在持續(xù)做好疫情防控工作的同時，有序組織文化企業(yè)復工生產。落實屬地管理責任、企業(yè)主體責任，制定疫情防控工作方案。

　　(二)推動落實“進一步減輕稅費負擔”政策措施。對旅游、電影、會展、教育培訓、文藝演出、院線等受疫情影響較大的企業(yè)免征水利建設基金和殘疾人就業(yè)保障金。對文旅、影視、出版、演藝、廣電等因疫情導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產經營受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請減免。

　　(三)推動落實“緩繳社會保險費”政策措施。對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間參保職工個人權益不受影響。

　　(四)推動落實“強化金融支持”政策措施。對受疫情影響還款確有困難的文化企業(yè)特別是中小微企業(yè)，通過適當下調貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、延長還款期限、增加信用貸款和中長期貸款等方式給予支持，特別是旅游、影視、演藝、出版、廣電等領域，金融機構不得隨意抽貸、斷貸、壓貸、罰息。

　　(五)推動落實“加大財政補貼力度”政策措施。疫情期間，對承租國有資產類經營用房的文化企業(yè)特別是中小微企業(yè)，減免3個月租金。對在疫情期間給予文化企業(yè)房租、標準化廠房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小微文化企業(yè)特色載體，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予獎補。

　　(六)推動落實“支持企業(yè)用人穩(wěn)崗”政策措施。對在疫情防控期間，堅持不裁員或少裁員的參保文化企業(yè)，失業(yè)保險費返還比例由上年度實際繳費的50%提高到60%。文化企業(yè)組織職工參加線上培訓的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補貼。

　　(七)推動落實“強化公共就業(yè)服務”政策措施。支持文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設，按照縣、鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心20萬元、10萬元的標準，用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等。

　　(八)推動落實“大力發(fā)展‘三個經濟’”政策措施。大力發(fā)展數(shù)字經濟，建設若干數(shù)字經濟示范區(qū)。積極籌備辦好第五屆絲博會、絲綢之路國際電影節(jié)、“一帶一路”媒體合作論壇，促進各類要素在陜匯集流動。

　　二、整合宣傳文化系統(tǒng)資源，

　　加大對文化企業(yè)的扶持力度

　　(九)全面落實《中國人民銀行西安分行、中共陜西省委宣傳部關于金融支持陜西文化產業(yè)進一步加快發(fā)展的指導意見》(西銀發(fā)〔2018〕23號)精神，用足用好各項金融扶持政策。發(fā)揮陜西文化金融服務中心作用，整合銀行、保險、擔保、文化產業(yè)投資基金等金融資源，通過政策引導、項目對接、信用增進、人才培養(yǎng)等方式，幫助企業(yè)解決融資困難問題。

　　(十)認真落實《陜西省重大文化產業(yè)項目認定管理暫行辦法》(陜文改發(fā)〔2019〕5號)，將經過認定的重大文化產業(yè)項目納入省政府重點項目，并擇優(yōu)推薦申報《國家文化產業(yè)發(fā)展項目庫》，享受中省重大項目的有關扶持政策。

　　(十一)加大省級文化產業(yè)發(fā)展專項資金的扶持力度，調整2020年專項資金扶持方向，重點向受疫情影響較大的新聞出版發(fā)行、廣播電視電影、文化旅游、休閑娛樂、演藝等行業(yè)傾斜。

　　(十二)發(fā)揮文化產業(yè)協(xié)會、園區(qū)(基地)等公共服務平臺的引導、聚集、孵化作用。對面向小微文化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊建立眾創(chuàng)空間，提供創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)投資、資源共享等服務的平臺給予補助。

　　(十三)加大政府購買公共文化服務力度，統(tǒng)籌整合文藝、電影、出版等專項資金，優(yōu)先購買受疫情影響較大的企業(yè)提供的文化惠民、新聞出版、廣播電視等公共文化服務項目。

　　三、加大創(chuàng)新力度，

　　支持文化企業(yè)轉型升級

　　(十四)堅持以供給側結構性改革為主線，提升文化產品和服務質量。利用好我省文化、科技資源優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲、電子競技、數(shù)字娛樂、數(shù)字傳播媒體融合等新興文化產業(yè)，培育一批在全國知名的文化企業(yè)品牌。

　　(十五)加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術在文化產業(yè)領域的應用，促進新技術與內容生產相互滲透融合。加快文化產業(yè)智能化升級，支持智能技術和創(chuàng)新服務在新聞出版、廣播電視電影、文化藝術等行業(yè)中的應用，實現(xiàn)服務模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　(十六)持續(xù)開展文化產業(yè)“十百千”工程，重點打造一批文化科技創(chuàng)新基地、文化科技融合示范基地、文化科技融合領軍企業(yè)，加大對文化科技成果產業(yè)化、文化大數(shù)據(jù)體系、媒體融合等方面的支持力度，對新獲批的國家級、省級優(yōu)秀重點文化產業(yè)園區(qū)和企業(yè)給予一定的資金補助。

　　四、提高服務質量，

　　為文化企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

　　(十七)建立包抓企業(yè)制度，確定專人與企業(yè)對接，深入企業(yè)了解情況，協(xié)調解決企業(yè)及其職工在抗擊疫情和復工復產中面臨的困難問題。

　　(十八)充分發(fā)揮各級文化體制改革與文化產業(yè)發(fā)展領導小組的作用，宣傳部門及包抓人員要及時掌握企業(yè)在落實中省政策方面的新情況、新問題，加大與相關部門協(xié)調溝通力度，確保政策落實到位。

　　(十九)優(yōu)化行政審批服務。出版、發(fā)行、傳媒、電影等具有行政審批職能的部門要充分發(fā)揮網絡審批監(jiān)管平臺作用，全面推行網上受理、網上審批。各相關業(yè)務部門要設立審批服務專崗，公布咨詢電話，加強在線值守，為項目單位提供快捷優(yōu)質服務。

　　各市區(qū)要參照本意見精神，結合當?shù)貙嶋H，制訂出臺促進文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。