風險交流作為世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織食品安全風險分析框架的三大支柱之一,是國際社會公認的食品安全管理手段,也是促進食品安全社會共治的重要措施。6月14日,在第八屆中國食品安全論壇“風險交流與食品安全”分論壇上,政府、企業(yè)、專家學者紛紛表示,我國食品安全風險交流成效已初步顯現(xiàn),但依然處于起步階段,加強食品安全風險交流、引導消費者科學理性地看待食品安全問題任重道遠。
風險交流處起步階段
所謂食品安全風險交流,是指監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、行業(yè)組織、媒體和其他利益相關(guān)方圍繞食品安全風險及其相關(guān)因素交換信息、意見和看法的過程。經(jīng)過多年努力,我國的食品安全風險交流已經(jīng)取得了不小成績。
近年來,我國食品安全風險交流的頂層設(shè)計和理論探索進一步加強,政府風險交流力度不斷加大,社會各方廣泛參與的程度不斷提高,食品安全風險交流工作體系已初步建立。目前,風險交流已納入《食品安全監(jiān)管體系“十三五”規(guī)劃》,在新修訂的《食品安全法》和各部門規(guī)章中也已逐步納入風險交流相關(guān)條款。
“與發(fā)達國家相比,在制度機制、人員隊伍、方式手段等方面,我國食品安全風險交流工作仍處于起步階段!眹沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局食監(jiān)三司副司長杜曉曦認為。
面對當前形勢,該如何做好食品安全風險交流?對此,杜曉曦表示,做好食品安全風險交流必須強化專業(yè)性、敏感性、常態(tài)性。換言之,要尊重科學,將正確的信息以易于接受的方式和渠道傳遞出去,做到“打早打小”,避免“拖晚拖大”,堅持預警“細水長流潤物無聲”,以坦誠、平等、開放、透明的胸懷逐步構(gòu)建信息信譽,促進形成共識。
社會共治呼聲高漲
食品安全關(guān)系著每一個人的身體健康,所以每一次食品安全問題的報道都格外引人關(guān)注。然而,如今食品安全問題的報道輿論環(huán)境卻堪憂。中國農(nóng)業(yè)科學院質(zhì)標所政策信息研究室主任李祥洲指出,通過對食品安全問題的報道輿論分析發(fā)現(xiàn),其中將近一半是謠言、傳言。
“要實現(xiàn)食品安全共治共享的社會治理格局,需要所有人參與進來,加強風險交流,形成利益共同體!崩钕橹迯娬{(diào)。
新修訂的《食品安全法》特別強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任,要求生產(chǎn)企業(yè)不僅能夠負責安全的生產(chǎn),同時要能夠普及食品安全知識。據(jù)康師傅中國區(qū)董事長賈先德介紹,自2015年開始,康師傅參與了國務院食安辦倡導的食品安全科普創(chuàng)新大賽,通過走進大學校園等活動,讓大學生自己參與對食品安全做科普,再通過傳播把作品推廣到各個小學,讓小學生得到科普知識。
中糧集團質(zhì)量與安全管理部副總監(jiān)楊志剛也認為,在自主構(gòu)建和持續(xù)推進質(zhì)量安全風險管理體系的實踐中,風險交流對于保障食品安全至關(guān)重要,不僅可以促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,嚴控食品安全風險,也可以增進消費者信心。據(jù)介紹,中糧集團為了把握種植、養(yǎng)殖、加工、收儲和銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全,對內(nèi)部、相關(guān)方、消費者和主管部門均開展了風險交流工作,構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全風險管理體系。
如今,信息傳播速度飛快,每個人都擁有發(fā)表觀點的權(quán)利和渠道,這也考驗著企業(yè)、政府管理部門的應對能力。賈先德認為,食品安全環(huán)境的治理和維護需要社會共治,政府、專家、企業(yè)、消費者和媒體,必須“在一起”,才能“重拳出擊”,才能做好食品安全工作。
杜曉曦也表示,食品安全風險交流是一項復雜的系統(tǒng)工程,多元主體如何發(fā)揮各自作用、形成協(xié)同優(yōu)勢,是當前及今后一段時期需要重點研究的問題。
探索精準交流模式
“風險交流對于提升監(jiān)督效能、維護消費信心、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展具有重要意義,同時也是實現(xiàn)社會共治、共享食品安全目標的必然要求!敝袊r(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波表示,目前,我國風險交流已逐步向制度化、法治化、科學化的方向發(fā)展,但在交流效果上仍有不足。
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,食品安全風險交流面臨著信息生產(chǎn)碎片化以及傳播渠道多樣化的沖擊,謠言傳播出現(xiàn)了多主體、跨平臺、易反復的特點。而新媒體、朋友圈相對封閉的傳播環(huán)境又使辟謠信息很難到達目標受眾,傳統(tǒng)宣傳教育的影響力、引導力也嚴重受限,食品安全風險交流的形勢越發(fā)嚴峻,交流的無效甚至反效的問題異常突出。
羅云波認為,有效的交流需要知己知彼,而我國的食品安全風險認知研究才剛剛起步,有很多重要的問題尚缺乏了解。
據(jù)介紹,目前我國食品安全風險交流主要采用傳統(tǒng)科普的形式,即以政府或傳播者為中心的模式,由他們來決定科普的內(nèi)容、形式和時機。盡管傳播者也會考慮到受眾的需求和滿意度,但總體上看,更多的還是以供給者的資源、目標定位和便利性為導向,對受眾的主動性和實際需求缺乏系統(tǒng)深入的了解。此外,在突發(fā)食品安全事件上,仍存在信息缺失、交流滯后等問題。
“在新媒體時代,要想促進食品安全風險交流工作,就必須放棄陳腐觀念,建立其基于人民群眾需求的、符合公眾認知規(guī)律的、以效果為導向的精準風險交流的新型交流模式!绷_云波提出,風險交流是一門涉及多領(lǐng)域多學科的新興科學,我們應該圍繞“交流效果”這個關(guān)鍵詞,深入開展研究,完善風險交流的策略方法?偟膩碚f,食品安全風險交流任重道遠,成長空間巨大,需要政府部門、相關(guān)研究機構(gòu)、學會、協(xié)會、社會機構(gòu)、媒體等多方共同參與、共同努力,同心攜手爭奪科學的話語權(quán),加強科學輿論的影響力和引導力,切實提升交流效果,從而保障廣大消費者“舌尖上的安全”。(經(jīng)濟日報記者 吉蕾蕾)