原標題：從“農(nóng)田”到“餐桌”　守護群眾“舌尖安全”——廣西柳州推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入無縫銜接

　　“春節(jié)前，廣西全區(qū)23家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要率先推行以承諾達標合格證開具、查驗為抓手的產(chǎn)地準出、市場準入制度，春節(jié)過后逐步拓展到全區(qū)1000多個農(nóng)貿(mào)市場�！�

　　這是記者2024年12月23日在廣西柳州召開的全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出、市場準入有效銜接現(xiàn)場會上捕捉到的信息。隨著新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱“新農(nóng)安法”）的頒布實施，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心的產(chǎn)地準出與市場準入銜接管理機制已成為保障“舌尖安全”的重要一環(huán)。

　　產(chǎn)地與市場如何才能有效銜接？當?shù)赜心男┖媒?jīng)驗、好做法值得借鑒？深冬時節(jié)，記者前往柳州一探究竟。

　　源頭把控，守護“菜籃子”安全

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是管出來的，但首先是產(chǎn)出來的，把好源頭質(zhì)量關(guān)，才能筑牢產(chǎn)品質(zhì)量第一道安全防線。

　　在柳州市郊，綠都現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園如同一顆明珠鑲嵌在田野上。自2014年成立以來，其便肩負著為柳州市民提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重任，年產(chǎn)果蔬可達800噸以上。

　　走進示范園，6個連棟生產(chǎn)溫室大棚和700畝水肥一體化露地生產(chǎn)園區(qū)映入眼簾，這里種植著豇豆、番茄、黃瓜等各類果蔬。為了確保質(zhì)量安全，該示范園在種植過程中制定了一系列產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品檢測制度。

　　在豇豆種植區(qū)，示范園選擇了抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、商品性好的品種進行種植，并實施了科學(xué)的田間管理。“我們遵循‘預(yù)防為主，綜合治理’的方針，優(yōu)先運用農(nóng)業(yè)、物理、生物、生態(tài)等防治措施，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，保持菜田生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物的多樣性。同時，示范園還建立了覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可溯源可監(jiān)管。”示范園負責(zé)人梁璋介紹。

　　記者觀察，該示范園內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品上市前，生產(chǎn)人員會按照流程要求進行采樣、送樣，實驗室內(nèi)，檢測人員采用酶抑制率檢測法與膠體金檢測法對樣品進行檢測。只有檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，才能開具承諾達標合格證，并貼標出庫。

　　近年來，綠都示范園在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面取得顯著成效，園區(qū)種植的豇豆、番茄等6個產(chǎn)品相繼獲得綠色食品認證。2024年以來，累計開具全品類食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證615張，銷售農(nóng)產(chǎn)品合計約400噸。

　　“通過抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，2024年新增‘三品一標’認證產(chǎn)品15個，同比增長6.5%，累計有效期內(nèi)‘三品一標’認證產(chǎn)品264個，其中綠色食品220個，數(shù)量在全區(qū)名列前茅。我們將加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展�！绷�州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　嚴把“準入關(guān)”，做到“憑證入場”

　　農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田”經(jīng)往“餐桌”，市場是最為關(guān)鍵的中間一環(huán)，因此，落實承諾達標合格證開具、查驗、查處的具體辦法尤為重要。

　　廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不僅是柳州市規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，肩負著柳州90%的食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)重任，也是廣西規(guī)模最大、品類最全的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　步入市場，一座聯(lián)合服務(wù)崗?fù)な�分引人注目。崗�(fù)��?nèi)，工作人員正忙著進行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證的入場查驗工作。

　　2024年9月，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試點推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出及市場準入制度的通告》，率先在新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市場開辦方三方組成的聯(lián)合服務(wù)崗?fù)�，全力做好食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證的入場查驗及政策的宣傳和解釋。

　　為嚴格落實市場準入制度，在市場入口處，工作人員將入場車輛來源地、品種、數(shù)量等基礎(chǔ)信息逐一登記。之后，將在經(jīng)營區(qū)域再次核對車輛信息、查驗檔位號及貨物與結(jié)算單的一致性，把好車輛入場報備和貨物入場查驗關(guān)。經(jīng)過記者觀察，得益于對門口區(qū)域進行優(yōu)化布局，每一輛有合格證的車輛得以快速進入，對沒有合格證的車輛進行快速抽檢，從而縮短車輛在市場門口滯留時間。

　　“具體來說分為以下幾個步驟，廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺主體注冊-開具合格證-進入市場預(yù)約-市場查驗合格證-有合格證的直接進入市場指定檔口-市場方根據(jù)情況抽檢-抽檢合格的可進行交易。”新柳邕批發(fā)市場相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　對查驗發(fā)現(xiàn)不能提供合格證的，由市場開辦方登記后在指定檔口等待快速檢測，檢測合格后方可進行銷售�？鞕z發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，由市場開辦方重新定量檢測，不合格的上報當?shù)乇O(jiān)管部門查處�！霸圏c運行以來，從最初的12個試點品種均無法提供合格證，到現(xiàn)在進入市場的水產(chǎn)類100%能提供合格證，食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管控規(guī)范化有序推進。”該負責(zé)人介紹。

　　多措并舉，推動合格證制度落地見效

　　近日，柳州市柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對某蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)其銷售的雞蛋未開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證，依照相關(guān)法規(guī)，執(zhí)法人員對其進行立案處罰。

　　但處罰絕非終點，執(zhí)法人員現(xiàn)場變身宣傳員，耐心闡釋相關(guān)法律法規(guī)，讓合作社深知開具合格證是法定責(zé)任�！昂细褡C就是‘身份證’‘入場券’‘承諾書’，有了信用，銷路更暢通！”當農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員再次回訪時，發(fā)現(xiàn)該合作社已能熟練操作開具合格證。

　　這是柳州首起未開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證案件的細節(jié)，也是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的生動實踐。伴隨著新農(nóng)安法實施，合格證制度已成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。近年來，柳州市以開具承諾達標合格證為依托，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入的有效銜接。

　　為確保制度落地見效，柳州市的做法在于建立健全生產(chǎn)主體名錄。近年來，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對生產(chǎn)主體進行精準摸底，深入梳理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營狀況，將重點監(jiān)管品種的種養(yǎng)殖及收購主體精準納入監(jiān)管名錄，并及時錄入廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。

　　在守好產(chǎn)地準出關(guān)鍵閘口方面，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)生產(chǎn)者扎實落實質(zhì)量安全控制要求。通過組織系統(tǒng)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)者開具承諾達標合格證的技能。同時，還推行了合格證與溯源檔案“雙證合一”模式，進一步強化了農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性。

　　為了營造濃厚的制度推行氛圍，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布通告，并迅速掀起全方位宣傳熱潮。通過發(fā)放資料、展示展板、張貼彩圖等多種形式，借助食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日等活動，深入開展承諾達標合格證開具培訓(xùn)，有效提升了生產(chǎn)者對開具承諾達標合格證制度的認知與認同。

　　在強化監(jiān)管方面，市縣鄉(xiāng)村四級監(jiān)管員嚴格落實日常巡查檢查任務(wù)。他們一方面向種養(yǎng)戶深入宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范，另一方面加強對重點農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴防虛假開具合格證等行為。對于抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，做到及時追根溯源，依法依規(guī)查處。

　　此外，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還與市場監(jiān)管部門緊密協(xié)作，建立健全信息通報協(xié)查機制。通過在大型農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場嚴格查驗承諾達標合格證，共同打擊假證、無證經(jīng)營等違法行為。這一舉措推動了承諾達標合格證制度與市場準入的有效銜接，形成了從“農(nóng)田”到“餐桌”的全程監(jiān)管合力。

　　“我們深知農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，作為全區(qū)首個試點城市，我市已探索出推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度的‘柳州樣板’�！绷�州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人表示，“下一步，將持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)品的源頭監(jiān)管，多措并舉確保承諾達標合格證制度在柳州市落地生根、開花結(jié)果。”