◎每經記者 馮彪

　　9月27日下午，國家發(fā)改委召集多個部門，召開保障冬季煤炭穩(wěn)定供應的會議。《每日經濟新聞》記者注意到，算上27日這次，9月以來，國家發(fā)改委已為煤炭增產召開了四次會議，并已兩次啟動煤炭增產預案。

　　不過，對于政策釋放出的積極信號，市場似乎并不買賬。9月28日，環(huán)渤海動力煤價格指數繼續(xù)上漲。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜告訴《每日經濟新聞》記者：“據我所知，27日的會議計劃是每天增加100萬噸的煤炭產量。但是哪些企業(yè)增產，何時增產還沒有具體的方案。煤炭冬儲即將到來，市場供給仍顯不足，后期煤價依然有上漲潛力�！�

　　亦有分析指出，目前的煤炭市場存在非理性因素干擾，今后一段時間，隨著這些干擾因素的消失，局部煤炭供應偏緊狀況有望緩解，9月份市場預期指數將再次回落到負值區(qū)間。

　　已啟動一級響應機制

　　實際上，在此前半個月內，國家發(fā)改委已兩次啟動煤炭增產預案。9月初國家發(fā)改委同有關部門制定了穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤炭價格過快上漲的預案，并啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右。9月23日，國家發(fā)改委又啟動了一級響應，擬日增加產能規(guī)模50萬噸。

　　但市場對此似乎并未買賬。9月28日，環(huán)渤海動力煤價格指數繼續(xù)保持上漲態(tài)勢。其中，秦皇島港5500大卡動力煤價格區(qū)間已沖至560~570元，環(huán)比上漲1.8%，同比上漲43.04%�！睹咳战洕�新聞》記者對比發(fā)現(xiàn)，這個價位已經是2014年一季度以來的最高水平。

　　數據顯示，在去產能的背景下，1~8月，全國煤炭產量21.8億噸，同比下降10.2%；鐵路煤炭發(fā)運12.1億噸，同比下降10.4%。8月末，煤炭企業(yè)存煤1.25億噸，同比下降9%，全國重點電廠存煤4993萬噸，可用13天。

　　不過，國家發(fā)改委于9月23日刊文表示，全國目前通過減量化生產和治理違法違規(guī)建設控制了約10億噸（煤炭）產能，這部分產能是可控的。下一步，視煤炭市場變化情況，如果（漲價）情況仍在延續(xù)，將科學加大先進產能投放量，確保煤炭穩(wěn)定供應。

　　值得注意的是，此前國家發(fā)改委公布的三級響應機制分別是每日增加煤炭產能50萬噸、30萬噸和20萬噸。目前已經啟動了一級響應，如果繼續(xù)增產，原來的三級響應機制恐怕也會隨之改變。

　　對于煤炭價格走勢，目前市場看法不一。

　　劉冬娜向《每日經濟新聞》記者表示：“即使國家發(fā)改委確認每日增產100萬噸，恐仍難以緩解供應短缺局面。煤炭冬儲即將到來，市場供給仍顯不足，后期煤價依然有上漲潛力。我們估計，10月上旬動力煤價格就可能上沖至600元/噸�！�

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會的一份研報則認為，預計9月份煤炭產量環(huán)比將有所增加，而商品煤消費量將出現(xiàn)季節(jié)性回落，電廠存煤基本穩(wěn)定，預計全社會庫存或將有所回升。

　　上述研報進一步指出，當前，煤炭市場心理預期逆轉在一定程度上存在非理性成分，忽略了階段性、偶發(fā)性因素的疊加影響，偏離了供需基本面的真實情況。今后一段時間，隨著季節(jié)性需求回落，洪澇災害的階段性影響消退，局部煤炭供應偏緊狀況有望緩解，將使市場主體的心理預期趨于理性，判斷9月份市場預期指數將再次回落到負值區(qū)間。

　　未來或放開更多產能

　　雖然9月以來，國家發(fā)改委已多次開會增加煤炭供應，但是在業(yè)內人士看來，煤炭限產的原則仍沒有改變。劉冬娜認為，目前（國家發(fā)改委）主要是要神華集團等大型煤企增加產量，并沒有將現(xiàn)有的276個工作日的限產原則完全放開，限產政策依舊執(zhí)行。

　　《每日經濟新聞》記者了解到，神華集團的14座煤礦被允許最大增產279萬噸，其中神華準能集團的哈爾烏素露天煤礦被允許增產48萬噸。另外，伊泰和華電等集團旗下部分煤礦也獲準增加產量。有分析指出，受益于煤炭價格上漲，加之目前第一波被允許增加煤炭產量的企業(yè)以神華、中煤等大型企業(yè)為主，因此神華等大型煤企會是價格上漲的最大受惠者。

　　在劉冬娜看來，到了目前這個階段，只通過大企業(yè)來調控煤炭價格恐怕效果不足，所以國家發(fā)改委可能會準許部分先進產能增產。

　　那么，怎么樣才算是先進產能呢？記者注意到，9月8日，河北省發(fā)改委公布了《煤炭先進產能評價依據(暫行)》。河北省發(fā)改委官網顯示，該評價依據是受鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議委托，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會制定。記者注意到，上述評價依據從機械化程度、資源利用率、安全生產、能耗和環(huán)保、產品質量五個方面界定了先進產能的標準。

　　“現(xiàn)在保證冬季用煤的供應量很重要，今年還有氣象預報顯示冬季會出現(xiàn)極端天氣。目前來看，既想保證煤炭供應量，又想守住276個工作日的限產原則，恐怕很難兼顧。預計國家發(fā)改委還會繼續(xù)釋放煤炭產量，讓更多企業(yè)根據市場需求來規(guī)劃產量�！眲⒍�娜說。