中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 郝紅波 專(zhuān)欄）近三年來(lái)，我國(guó)每年進(jìn)口約500萬(wàn)噸石油焦，含硫量超過(guò)5%以上的劣質(zhì)石油焦占比呈逐年上升的趨勢(shì)，其中部分流向了一些無(wú)脫硫設(shè)備和措施的中小加工企業(yè)，成為污染大氣環(huán)境的元兇之一。日前，全國(guó)政協(xié)委員、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局原局長(zhǎng)徐金記在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)特別建議，加強(qiáng)石油焦進(jìn)口管控，將不合格進(jìn)口石油焦阻擋在國(guó)門(mén)之外。

　　圖為全國(guó)政協(xié)委員、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局原局長(zhǎng)徐金記。圖片來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　徐金記表示，石油焦帶來(lái)的污染主要有兩方面：一是用作生產(chǎn)電極時(shí)，在電解鋁等冶煉過(guò)程中產(chǎn)生二氧化硫；二是用作燃料時(shí)，排放二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、PM10、PM2.5等顆粒物質(zhì)及汞、砷、鉻、鎳和鎘等重金屬污染物，有的還會(huì)釋放二惡英、氯化氫、氟化氫等污染物。近年來(lái)，由于高硫石油焦價(jià)格約比煤炭低25%左右，導(dǎo)致高硫石油焦大量進(jìn)口，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國(guó)環(huán)境造成危害。

　　據(jù)介紹，我國(guó)近年來(lái)已開(kāi)始著手限制高硫石油焦的進(jìn)口。2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出限制高硫石油焦進(jìn)口；2016年1月起實(shí)施的現(xiàn)行《大氣污染防治法》規(guī)定，禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。

　　“但是，目前我國(guó)石油焦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)僅有石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SH/T0527-1992《延遲石油焦標(biāo)準(zhǔn)》，這一標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)高硫石油焦的質(zhì)量作出規(guī)定。除此之外，我國(guó)既未制定石油焦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有限制高硫石油焦進(jìn)口的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致有關(guān)規(guī)定無(wú)法有效落實(shí)。”徐金記向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹說(shuō)。

　　據(jù)徐金記了解，針對(duì)石油焦，美國(guó)利用既有法律體系已構(gòu)建起系統(tǒng)性的監(jiān)管體制，以《清潔空氣法》和《清潔水法》對(duì)涉及石油焦的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)加以監(jiān)管。同時(shí)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）于2013年停止在國(guó)內(nèi)頒發(fā)新的石油焦燃燒許可證，直接限制了石油焦在美國(guó)國(guó)內(nèi)的使用。

　　針對(duì)如何加強(qiáng)石油焦進(jìn)口管控這一問(wèn)題，徐金記委員特別提出三項(xiàng)建議：

　　首先，要制定石油焦的進(jìn)口管控措施。一方面適度提高石油焦進(jìn)口關(guān)稅，降低其作為廉價(jià)能源的市場(chǎng)吸引力，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)用戶(hù)使用更加清潔的能源；另一方面設(shè)置進(jìn)口配額，通過(guò)配額管理，選擇國(guó)內(nèi)具有環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理能力的企業(yè)，合理利用石油焦資源。

　　其次，建議發(fā)改委、環(huán)保、質(zhì)檢等部門(mén)協(xié)同研究制訂石油焦國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范國(guó)內(nèi)石油焦質(zhì)量的同時(shí)，限制不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的高硫石油焦的進(jìn)口。

　　第三，建議質(zhì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口石油焦產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管，將進(jìn)口石油焦產(chǎn)品納入進(jìn)口法定檢驗(yàn)商品范疇，適時(shí)制定管理辦法，加強(qiáng)對(duì)入境貨物的查驗(yàn)監(jiān)管，將不合格進(jìn)口石油焦阻擋在國(guó)門(mén)之外。

　　代表委員小資料：

　　徐金記，全國(guó)政協(xié)委員、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局原局長(zhǎng)。

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