【編者的話】 當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。發(fā)展服務貿易、增強服務出口競爭力，是推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措。增強我國服務出口競爭力，我們面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇和有利條件，要在總結以往經(jīng)驗的基礎上，以新發(fā)展理念為引領，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以深化改革為動力，以擴大開放為重點，積極推動服務貿易的自由化便利化，不斷增強我國服務出口競爭力。

　　增強服務出口競爭力具有重大戰(zhàn)略意義

　　隨著全球經(jīng)濟服務化趨勢不斷強化，服務貿易在全球貿易中的地位持續(xù)上升，對各國經(jīng)濟發(fā)展的影響日益擴大。近年來，我國服務貿易快速增長，成為世界第二大服務貿易進出口國。不斷深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，探索新形勢下服務貿易發(fā)展新機制新模式，大力增強服務出口競爭力，對于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、培育經(jīng)濟增長新動能和建設貿易強國，都具有重大戰(zhàn)略意義。

　　增強服務出口競爭力有利于推動高質量發(fā)展。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。增強服務出口競爭力特別是高附加值服務的出口競爭力，對于推動高質量發(fā)展具有重要意義。我國服務出口的結構正在發(fā)生積極變化，2017年知識產(chǎn)權使用費出口額同比增長了3倍多，金融服務和電信服務出口分別增長了18.2%和19.5%，與技術相關的其他商務服務出口增長30%，均明顯高于服務出口增長10.6%的整體水平。高附加值服務出口的快速增長，有利于推動我國經(jīng)濟向著效率更高、包容性更強、更加可持續(xù)方向發(fā)展。

　　增強服務出口競爭力有利于培育經(jīng)濟增長新動能。我國經(jīng)濟正處于新舊動能轉換的關鍵期，培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，是保持我國經(jīng)濟中高速增長的基礎。服務業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長最重要的動力之一。不斷增強我國服務出口競爭力，擴大新興服務出口，將創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位，縮小服務貿易逆差，有利于用好國際市場培育我國經(jīng)濟增長新動能。

　　增強服務出口競爭力是建設貿易強國的需要。我國是貨物貿易第一大國，服務貿易第二大國，但我國服務出口占總出口的比重只有9%，遠低于世界平均水平，說明我國發(fā)展服務貿易出口的潛力巨大。近20年來，全球服務貿易增速持續(xù)高于貨物貿易增速，中國建設貿易強國必須順應這一國際趨勢。大力發(fā)展服務貿易，增強服務業(yè)國際競爭力，打造“中國服務”品牌，與“中國制造”相互支撐，將有力地促進貿易強國建設。

　　增強服務出口競爭力具備良好內外部條件

　　增強我國服務出口競爭力，具有前所未有的戰(zhàn)略機遇和有利條件，我們必須把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，趁勢而上。

　　新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革為增強我國出口競爭力提供了歷史性機遇。人類社會正面臨以信息技術為代表的新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在深刻改變人類的生產(chǎn)方式和生活方式，也將改變全球產(chǎn)業(yè)分工格局。新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國增強服務出口競爭力帶來前所未有的機遇。其一，信息技術快速發(fā)展大大提升了服務跨境貿易的程度。傳統(tǒng)上，很多服務不可存儲，供給與消費同時發(fā)生，難以開展國際貿易。信息技術帶來革命性變化，很多傳統(tǒng)服務活動變?yōu)橐劳谢ヂ?lián)網(wǎng)完成交易，不僅帶來跨境電子商務的快速發(fā)展，也帶動各種服務貿易的快速發(fā)展，教育、醫(yī)療、健康、文化服務等服務業(yè)借助網(wǎng)絡信息技術可以進行遠程交易。移動互聯(lián)技術的普及，大大降低了互聯(lián)網(wǎng)應用的門檻，有力地促進了服務的跨境網(wǎng)絡交易。其二，新技術革命推動制造業(yè)服務化和模塊化，制造業(yè)中很多服務增值環(huán)節(jié)獨立出來，研發(fā)、設計、銷售、維修等生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)的可貿易性大大增強。其三，網(wǎng)絡信息技術進步催生了大量新服務、新業(yè)態(tài)，服務貿易的領域不斷擴展，內容日益豐富。作為一個服務貿易后起的追趕型經(jīng)濟體，我國抓住新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，完全可能在服務貿易特別是新興服務貿易領域后來居上。

　　我國產(chǎn)業(yè)結構升級為增強服務出口競爭力提供有力支撐。我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長動力更多地依靠創(chuàng)新、結構升級和效率提升。一方面，我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)快速提升，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，為我國擴大知識產(chǎn)權、研發(fā)外包等知識密集型服務出口提供了機遇；另一方面，我國服務業(yè)快速發(fā)展為增強服務出口競爭力提供產(chǎn)業(yè)基礎。2017年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元，占比達到51.6%，增長8.0%，高于GDP6.9%的增速。傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，各種服務新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為我國擴大服務出口提供了新動能。此外，我國貨物貿易大國地位有利于增強與貨物貿易相關的服務業(yè)的國際競爭力。我國貨物貿易規(guī)模持續(xù)擴大，有力地帶動了國際運輸、保險、結算等服務出口。

　　我國比較優(yōu)勢轉換為增強服務出口競爭力提供堅實基礎。我國參與國際分工的比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻轉換，盡管勞動力低成本傳統(tǒng)優(yōu)勢正在快速削弱，但現(xiàn)在每年我國約有800多萬大學畢業(yè)生，勞動力質量優(yōu)勢正在形成，將有力地支持中國服務業(yè)國際競爭力的增強。另外，國內日益完善的基礎設施、網(wǎng)絡服務提速降費、中國企業(yè)國際化能力提升等，都將為我國增強服務出口競爭力提供堅實基礎。

　　加快改革創(chuàng)新增強我國服務出口競爭力

　　前段時間，國務院批復同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等多個省市（區(qū)域）深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，深入探索適應服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制、政策措施和開放路徑，加快優(yōu)化營商環(huán)境，打造開放發(fā)展新亮點。服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作的開展，對新形勢下加快發(fā)展服務貿易進行了積極探索，在完善政策、理順機制、創(chuàng)新體制和擴大開放方面取得了有益經(jīng)驗。當前和今后一個時期，我們要在總結以往經(jīng)驗的基礎上，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領，針對服務貿易發(fā)展的重點難點問題，大力推進改革創(chuàng)新，不斷增強我國服務出口競爭力。

　　第一，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，不斷完善增強服務出口競爭力的市場環(huán)境。以完善法治化、市場化營商環(huán)境為重點，加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。打破服務業(yè)行政性壟斷，改革服務業(yè)監(jiān)管體制，建立不同所有制企業(yè)平等競爭合作、企業(yè)誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

　　第二，以深化改革為動力，不斷完善增強服務出口競爭力的政策體制環(huán)境。針對服務出口企業(yè)的重點關切，不斷深化“放管服”改革，完善企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高政府服務質量與效率，構建“親”“清”新型政商關系。針對提高服務出口競爭力的需要，深化要素市場改革，加強人才培養(yǎng)，建立人才有序流動的體制環(huán)境。適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，不斷完善信息基礎設施，改善數(shù)據(jù)安全與跨境流動的法治環(huán)境。加強政府部門協(xié)調，充分調動各級政府積極性，不斷完善財政政策、金融政策、人才政策等服務貿易支撐政策體系。

　　第三，以擴大開放為重點，促進服務出口競爭力提升。堅持“引進來”與“走出去”相互促進，引資、引技、引智有機結合，加快服務業(yè)對外開放。擴大服務市場準入，著力引進高水平服務企業(yè)，以開放促改革，以開放促服務業(yè)國際競爭力提升。支持有能力的服務企業(yè)“走出去”，增強服務企業(yè)整合全球資源的能力，打造具有國際競爭力的服務出口主體。

　　第四，積極參與服務貿易國際規(guī)則制定，推動服務貿易的自由化便利化。服務貿易發(fā)展需要不斷完善相應的國際規(guī)則。作為服務貿易大國，我國應創(chuàng)造條件，積極參與服務貿易國際規(guī)則的談判。主動提出貿易服務自由化、便利化倡議，在多邊、區(qū)域和雙邊合作層面上推動服務貿易國際規(guī)則的完善，為我國擴大服務出口創(chuàng)造一個良好的國際市場環(huán)境。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國務院發(fā)展研究中心副主任 隆國強）