習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這個(gè)基本特征，是我們抓經(jīng)濟(jì)工作必須把握的大前提、大邏輯。他強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。如何把握高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵？在實(shí)踐層面怎樣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題，需要深入研究探討。

　　保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。那么何為高質(zhì)量發(fā)展？馬克思曾提出外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種方式。根據(jù)馬克思的劃分，高投入所帶動(dòng)的高增長(zhǎng)無(wú)疑是外延擴(kuò)大再生產(chǎn)；而以提高效率為特征的高質(zhì)量發(fā)展，則是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)高質(zhì)量發(fā)展，中央也有明確的解釋?zhuān)�是�?chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，發(fā)展與增長(zhǎng)確實(shí)是兩個(gè)不同的概念。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家金德?tīng)柌�格�?973年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書(shū)中作過(guò)這樣的解釋?zhuān)骸叭缤�一個(gè)人，增長(zhǎng)是指身高體重的增加，發(fā)展則是指知識(shí)素質(zhì)的提升。”由此他進(jìn)一步指出，增長(zhǎng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展雖然也要有一定的總量，但重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的卻是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

　　全面理解高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，我體會(huì)應(yīng)把握三個(gè)要點(diǎn)：一是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力；二是以資源集約和節(jié)約為前提；三是以提升產(chǎn)出質(zhì)量和效率（競(jìng)爭(zhēng)力）為目標(biāo)。用一句話(huà)概括，就是要通過(guò)動(dòng)力變革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革與效率變革。如果這樣理解高質(zhì)量發(fā)展，那么接著的問(wèn)題是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)為何要從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？我們可以從以下三個(gè)方面看：

　　從對(duì)外出口看。無(wú)須諱言，我國(guó)過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)得益于成功實(shí)施“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”�？�2010年中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，外部環(huán)境發(fā)生了變化，美國(guó)等西方國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義，開(kāi)始圍堵中國(guó)的出口。由于我國(guó)出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品其他發(fā)展中國(guó)家也生產(chǎn)，而且成本比我們更低。在中高端產(chǎn)業(yè)方面，由于美歐發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)大幅減稅吸引了高端制造企業(yè)回流，而我國(guó)中高端制造業(yè)卻相對(duì)落后，因此要想靠出口中低端產(chǎn)品拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以為繼。

　　從國(guó)內(nèi)投資需求看。自2010年以來(lái)，我國(guó)的投資和消費(fèi)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中等收入階段后，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)完成，若繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，其邊際收益必然大幅遞減。目前我國(guó)所面臨的困難正是如此，我們不僅擁有了較為完備的公共基礎(chǔ)設(shè)施，而且已建成了中低端制造業(yè)體系。隨著投資空間的逐步縮小，今后若再主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也已難以為繼。

　　從供需結(jié)構(gòu)看。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)基本原理：收入決定消費(fèi)。意思是說(shuō)：中低收入群體對(duì)中低端產(chǎn)品有消費(fèi)需求；中等收入群體消費(fèi)升級(jí)會(huì)產(chǎn)生新的消費(fèi)需求；高收入群體對(duì)具有高附加值的高端產(chǎn)品有需求。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)中高收入群體在日益擴(kuò)大，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，可長(zhǎng)期以來(lái)我們的生產(chǎn)要素卻集中于中低端產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，從而造成了中低端產(chǎn)品過(guò)剩與中高端產(chǎn)品短缺的矛盾。這種局面不改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展也將難以為繼。

　　正是基于以上現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)。

　　轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式升級(jí)

　　人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，產(chǎn)業(yè)升級(jí)通常是從“勞動(dòng)密集型”升級(jí)到“資本密集型”，然后再?gòu)摹百Y本密集型”升級(jí)到“技術(shù)密集型”。需要研究的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展是否也應(yīng)遵循這一升級(jí)路徑？我們是否能超越這一路徑而實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)？要回答這個(gè)問(wèn)題，我們首先要弄清楚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑是怎樣形成的。

　　農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)之一。眾所周知，人類(lèi)早期農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率極低，直到17世紀(jì)工業(yè)革命到來(lái)，機(jī)器的發(fā)明推動(dòng)了機(jī)械農(nóng)具的采用，農(nóng)業(yè)才得以升級(jí)。不過(guò)到19世紀(jì)末，農(nóng)具的自動(dòng)化程度雖不斷提高，但種植技術(shù)卻未有大的改進(jìn)，故此前的農(nóng)業(yè)稱(chēng)為“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”。進(jìn)入20世紀(jì)后，生物技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)便升級(jí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　事實(shí)上，在工業(yè)化中期之前，其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑也是如此。如制造業(yè)先從手工生產(chǎn)升級(jí)到機(jī)械化生產(chǎn)，然后再升級(jí)到智能機(jī)器生產(chǎn)。服裝業(yè)最初也是手工縫制，后來(lái)采用半自動(dòng)縫紉機(jī)，而今天則采用全自動(dòng)化機(jī)器。也正因如此，馬克思當(dāng)年用“資本有機(jī)構(gòu)成”反映企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平。

　　所謂資本有機(jī)構(gòu)成，指的是由企業(yè)技術(shù)構(gòu)成決定的資本價(jià)值構(gòu)成。假定某企業(yè)原來(lái)一個(gè)工人操作一臺(tái)機(jī)器；而現(xiàn)在一個(gè)工人操作5臺(tái)機(jī)器，這樣技術(shù)構(gòu)成就提高了5倍。技術(shù)構(gòu)成提高，資本有機(jī)構(gòu)成當(dāng)然也隨之提高。由此可見(jiàn)，資本有機(jī)構(gòu)成提高的過(guò)程，就是產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本密集型升級(jí)的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)追問(wèn)的是：工業(yè)化中期之前，為何產(chǎn)業(yè)會(huì)普遍從勞動(dòng)密集型向資本密集型升級(jí)？

　　馬克思解釋有兩個(gè)方面原因：一方面，企業(yè)有追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)，為取得超額利潤(rùn)，行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)必然出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，由于產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格不由某個(gè)企業(yè)決定而是由市場(chǎng)決定，這樣企業(yè)要爭(zhēng)取超額利潤(rùn)只能降成本。比如有兩家企業(yè)生產(chǎn)玻璃杯，每只市場(chǎng)價(jià)格為10元。當(dāng)價(jià)格由市場(chǎng)鎖定后，企業(yè)要賺取更多利潤(rùn)就必須降低生產(chǎn)耗費(fèi)或者提高生產(chǎn)效率，可這兩者都需使用先進(jìn)的機(jī)器。

　　要指出的是，馬克思分析的是工業(yè)化中期前的情形。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入中后期，特別是第三次新技術(shù)革命后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)卻發(fā)生了變化，有不少企業(yè)直接從勞動(dòng)密集型躍升為技術(shù)密集型，也有企業(yè)一經(jīng)設(shè)立便是技術(shù)密集型，微軟、英特爾、蘋(píng)果公司等就是典型的例子；國(guó)內(nèi)的大牌制藥企業(yè)“同仁堂”“九芝堂”等，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也主要靠提升技術(shù)含量，而不是提高有機(jī)構(gòu)成。

　　為何微軟、蘋(píng)果公司不再走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的老路？對(duì)此我們可借助經(jīng)濟(jì)學(xué)的“受價(jià)”與“覓價(jià)”原理作分析。所謂“受價(jià)”，是指企業(yè)只能被動(dòng)地接受市場(chǎng)價(jià)格；“覓價(jià)”則是指企業(yè)可以自主決定產(chǎn)品價(jià)格。經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，有的企業(yè)之所以能夠“覓價(jià)”，是因?yàn)榇祟?lèi)企業(yè)有獨(dú)特的領(lǐng)先技術(shù)，別人無(wú)法與其競(jìng)爭(zhēng)，他可通過(guò)調(diào)控產(chǎn)量主導(dǎo)定價(jià)。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵就在這里。一個(gè)企業(yè)一旦擁有了覓價(jià)權(quán)，爭(zhēng)取超額利潤(rùn)就無(wú)需降成本，當(dāng)然也就用不著提高資本有機(jī)構(gòu)成。同時(shí)，由于市場(chǎng)上存在眾多的潛在競(jìng)爭(zhēng)者，為了維護(hù)自己的覓價(jià)權(quán)，企業(yè)會(huì)不斷加大創(chuàng)新投入，讓產(chǎn)品向更高的技術(shù)層面升級(jí)�，F(xiàn)實(shí)生活中不乏這樣的例子，蘋(píng)果手機(jī)已升級(jí)到iPhoneXS，可蘋(píng)果公司自己主要是做研發(fā)，產(chǎn)品生產(chǎn)加工卻委托給了別的企業(yè)。

　　分析至此可得出三點(diǎn)結(jié)論：第一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是部門(mén)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，目的是爭(zhēng)取超額利潤(rùn)；第二，產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑取決于覓價(jià)權(quán)，企業(yè)沒(méi)有覓價(jià)權(quán)會(huì)向資本密集型升級(jí)，而有覓價(jià)權(quán)則向技術(shù)密集型升級(jí)；第三，覓價(jià)權(quán)來(lái)自獨(dú)特的領(lǐng)先技術(shù)，一個(gè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式升級(jí)，前提是必須擁有自主創(chuàng)新的領(lǐng)先技術(shù)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式升級(jí)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　我國(guó)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式升級(jí)，必須轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，從過(guò)去的投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這樣就引出了一個(gè)問(wèn)題：如果科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，那么科技創(chuàng)新的動(dòng)力從何而來(lái)？目前人們的共識(shí)是通過(guò)體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。關(guān)于體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，習(xí)近平總書(shū)記有個(gè)非常精辟的比喻：“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。”

　　通過(guò)體制創(chuàng)新增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，必須明確科技創(chuàng)新的主體和不同主體追求的目標(biāo)，因?yàn)閯?chuàng)新主體和目標(biāo)與創(chuàng)新動(dòng)力緊密相關(guān)。目前流行的說(shuō)法是，科技創(chuàng)新主體有三個(gè)：一是政府；二是企業(yè)；三是科技人員。我的看法，政府是體制創(chuàng)新主體而非科技創(chuàng)新主體，政府可推動(dòng)科技創(chuàng)新但不直接從事科技創(chuàng)新；企業(yè)與科技人員是創(chuàng)新主體，但兩者追求的目標(biāo)卻又有所不同。

　　政府作為體制創(chuàng)新主體，其動(dòng)力來(lái)自對(duì)民族復(fù)興的追求。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后一百年，中國(guó)積貧積弱，新中國(guó)成立后，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興一直是我們追求的目標(biāo)。可是建國(guó)初的一個(gè)時(shí)期，由于西方國(guó)家的封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處受制于人。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)與全國(guó)科技大會(huì)召開(kāi)，明確提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”與“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，由此中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放新時(shí)期。

　　企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，則來(lái)自對(duì)利潤(rùn)最大化的追求。有利潤(rùn)最大化的牽引，照理企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)新，可時(shí)下不僅國(guó)企缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，民企也普遍創(chuàng)新不足。究其原因是創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特在《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與利潤(rùn)》一書(shū)中曾將企業(yè)分為三類(lèi)：風(fēng)險(xiǎn)偏好型；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型；風(fēng)險(xiǎn)中型。由于創(chuàng)新失敗的概率高，而大多企業(yè)又屬風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型，若沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，企業(yè)當(dāng)然不愿創(chuàng)新。

　　科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力，一方面來(lái)自他們的報(bào)國(guó)情懷，另一方面也來(lái)自對(duì)自身利益的關(guān)切。但無(wú)論出于何動(dòng)機(jī)，科技人員都不會(huì)缺少創(chuàng)新動(dòng)力。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)連續(xù)幾年居全球之首，年均超過(guò)100萬(wàn)件；到2017年底專(zhuān)利擁有量已超過(guò)100萬(wàn)件。兩個(gè)100萬(wàn)足可佐證這一判斷。

　　由此看來(lái)，當(dāng)前增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，重點(diǎn)是在政府與企業(yè)。關(guān)于推動(dòng)體制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要通過(guò)中央頂層設(shè)計(jì)，并利用中央的權(quán)威加快“放管服”改革，進(jìn)一步破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的桎梏，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，讓億萬(wàn)群眾的聰明才智得到充分發(fā)揮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)依靠創(chuàng)新提質(zhì)增效。

　　增強(qiáng)國(guó)企創(chuàng)新動(dòng)力，關(guān)鍵是激勵(lì)或約束企業(yè)高管層。有兩招：一是將技術(shù)創(chuàng)新（如研發(fā)投入）作為企業(yè)績(jī)效考核的重要指標(biāo)；二是對(duì)高管層采用“工資+期權(quán)”的薪酬機(jī)制：工資與年度績(jī)效掛鉤，期權(quán)與整個(gè)任期的創(chuàng)新收益掛鉤。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新，關(guān)鍵是建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，問(wèn)題是這種機(jī)制如何建？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)新板市場(chǎng)是分散風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。納斯達(dá)克（創(chuàng)新板）對(duì)推動(dòng)美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新居功甚偉，而英國(guó)1995年也開(kāi)放了創(chuàng)新板（AIM）。我國(guó)的創(chuàng)新板雖然已經(jīng)在上海設(shè)立，但進(jìn)出機(jī)制尚待完善，這方面的改革力度還應(yīng)進(jìn)一步加大，以便為企業(yè)創(chuàng)新提供融資平臺(tái)并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副校長(zhǎng)(副院長(zhǎng))、中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任 王東京）