標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進步的成果，已成為世界“通用語言”。在金融標(biāo)準(zhǔn)化方面，我國從無到有，在探索中起步，目前已實現(xiàn)了對金融部門和金融市場的全覆蓋。

　　截至2018年11月，我國已制定現(xiàn)行有效推薦性金融國家標(biāo)準(zhǔn)67項、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)242項，涵蓋通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施（信息技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。其中，銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)規(guī)范、不宜流通人民幣規(guī)范、人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，在提升金融服務(wù)質(zhì)量、提高反假貨幣水平、保障貨幣流通秩序等方面發(fā)揮了重要作用。

　　打擊假幣有了“真家伙”

　　近年來，金融管理部門致力于推動建立“有產(chǎn)品必有標(biāo)準(zhǔn)”的金融政策環(huán)境，然而，在現(xiàn)金機具方面，我國除了對人民幣鑒別儀實施生產(chǎn)許可管理外，很長一段時期里對于大量的存取款一體機，地鐵、火車站使用的自助售票機、商場街頭的自助售貨機等現(xiàn)金接受設(shè)備的管理工作卻還存在一定空白。

　　與此同時，近年來我國假幣收繳量卻持續(xù)處于高位，國內(nèi)犯罪分子造假手段不斷翻新。嚴峻的假幣形勢，也使得鞏固現(xiàn)金體系的“防火墻”顯得尤為重要。

　　在此背景下，《人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（下稱“金標(biāo)”）推出，并已于2018年1月1日起正式實施。金標(biāo)對所有類型人民幣現(xiàn)金機具的鑒偽能力進行了覆蓋，成為目前評價現(xiàn)金機具鑒別能力強弱最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　“過去由于缺乏指導(dǎo)，機具市場的非良性競爭較為激烈。正規(guī)機具企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、企業(yè)間低價競爭，產(chǎn)品以次充好、企業(yè)無證生產(chǎn)的現(xiàn)象大量存在，這種情況不僅損害了用戶利益和行業(yè)利益，也對國家金融安全造成了危害�！敝袊�人民銀行印制科學(xué)技術(shù)研究所現(xiàn)金機具鑒別能力檢測中心副主任張健說，金標(biāo)的出臺，鼓勵了機具公司的自主研發(fā)與創(chuàng)新，從一定程度上提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對現(xiàn)金機具的行業(yè)生態(tài)環(huán)境起到了一定的凈化作用。

　　張健說，金標(biāo)實施一年來，業(yè)內(nèi)企業(yè)積極向人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力檢測中心送檢產(chǎn)品，努力讓產(chǎn)品達標(biāo)。截至2018年10月31日，人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力檢測中心已經(jīng)先后公布了4批合格產(chǎn)品名錄，累計發(fā)放檢驗報告達300余份。

　　“現(xiàn)在交行新增的現(xiàn)金機具都出自央行公布的合格產(chǎn)品名錄，符合監(jiān)管部門的金融標(biāo)準(zhǔn)化要求，大大提升了銀行網(wǎng)點的假幣阻截能力�！苯煌ㄣy行北京市分行營運管理部副總經(jīng)理鮑俊英告訴記者。

　　但由于金標(biāo)并非強制性標(biāo)準(zhǔn)，目前不少商戶仍然在使用質(zhì)量較差、鑒別能力較低的現(xiàn)金機具，錯收假幣仍時有發(fā)生。對此，全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任委員、中國人民銀行科技司司長李偉日前表示，目前在金融領(lǐng)域還沒有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)法律，涉及生命和重大財產(chǎn)安全的應(yīng)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，人民銀行正在積極推動在人民幣機具領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)金融強制性國家標(biāo)準(zhǔn)零的突破。

　　銀行網(wǎng)點服務(wù)更規(guī)范

　　機器人“小龍人”為客戶解疑答惑，無障礙通道配備便民輪椅，“勞動者港灣”向公眾提供飲水機、Wi-Fi、手機充電器等服務(wù)設(shè)施。建行江蘇南通分行營業(yè)部的服務(wù)水平已成為當(dāng)?shù)劂y行學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

　　建行南通分行營業(yè)部營業(yè)室副經(jīng)理桑云霄說，去年12月，建行南通分行通過認證評估達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并獲頒“銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)認證”證書。自參與認證以來，營業(yè)部服務(wù)效率提升明顯，客戶等候平均時間由原來的 25 分鐘下降到了 12 分鐘，柜面業(yè)務(wù)處理時間由原來的 15 分鐘下降到6 分鐘。

　　央行有關(guān)負責(zé)人表示，近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融以其方便快捷的線上優(yōu)勢吸引了大批客戶，商業(yè)銀行網(wǎng)點面臨服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。為此，2016 年人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)基本要求》、《銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)功能和服務(wù)管理等方面對商業(yè)銀行網(wǎng)點進行規(guī)范，并由第三方認證機構(gòu)提供認證評估服務(wù)，為消費者選購銀行網(wǎng)點產(chǎn)品與服務(wù)提供參考。

　　雖然是推薦性金融國家標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)落地兩年多以來，自愿參與認證的銀行網(wǎng)點越來越多。中金國盛認證中心認證部總經(jīng)理聶麗琴說，到目前已有 4923 個銀行網(wǎng)點通過認證，覆蓋了北上廣深、江浙、山東、云南、新疆等 14 個省市，包括大型商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行和外資銀行等。

　　“認證能推動標(biāo)準(zhǔn)的落地和實施，幫助商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的問題，推動銀行網(wǎng)點在服務(wù)質(zhì)量方面的良性競爭。” 聶麗琴說，比如，經(jīng)過認證發(fā)現(xiàn)，大部分商業(yè)銀行網(wǎng)點服務(wù)存在的問題主要集中在安全提示信息、客戶信息安全保護、網(wǎng)點設(shè)施安全和監(jiān)控裝置等方面。而問題根源則在于銀行更多地從經(jīng)營者角度考慮實施便利性，而沒能更好地從客戶角度考慮措施的安全性，這能幫助銀行針對性地改善管理。

　　央行有關(guān)負責(zé)人表示，金融標(biāo)準(zhǔn)可以通過行政手段和市場手段發(fā)揮作用，隨著“標(biāo)準(zhǔn)+認證”的完善推廣，將在提高金融產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動銀行服務(wù)轉(zhuǎn)型升級以及提升網(wǎng)點經(jīng)營效率等方面，發(fā)揮越來越重要的作用。

　　流通人民幣更整潔

　　人民幣是國家名片，其整潔度關(guān)系著國家的聲譽。為了更好地維護人民幣信譽，提升流通中人民幣的整潔度，人民銀行分別于2017 年 5 月 25 日、2018 年 7 月 25 日發(fā)布《不宜流通人民幣 紙幣》《不宜流通人民幣 硬幣》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用系統(tǒng)、量化方式，明確規(guī)定了不宜流通人民幣的概念，界定了各類殘損人民幣特征，將對提高流通中人民幣的整潔度發(fā)揮重要作用。

　　一直從事硬幣處理機具研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，并曾參與的蘇州少士電子公司董事長吳時欣說，相比紙幣，硬幣的不宜流通執(zhí)行起來更具難度，對硬幣處理機具行業(yè)提出了挑戰(zhàn)。

　　“標(biāo)準(zhǔn)的落地實施離不開硬幣處理機具的識別與篩選�！� 吳時欣說，“標(biāo)準(zhǔn)對硬幣的重量、污漬、磨損、形狀等都作了更為細致的規(guī)定。這對硬幣處理機的測重能力、圖像采集能力和光學(xué)鏡頭等都提出了更高的要求�！�

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，蘇州少士電子公司自去年開始進行機具研發(fā)，目前靜態(tài)鑒定儀已經(jīng)研制成功，年底可批量生產(chǎn)，動態(tài)鑒定儀預(yù)計明年可上市。隨著類似蘇州少士電子公司鑒定儀的誕生，未來不宜流通硬幣標(biāo)準(zhǔn)將得到更好地推行，為世界其他國家提升貨幣整潔度作出表率。

　　從銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，到人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力技術(shù)規(guī)范，再到不宜流通人民幣標(biāo)準(zhǔn)等，當(dāng)前金融標(biāo)準(zhǔn)日益走向精細化，已成為金融業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐，在深化金融改革、加強金融監(jiān)管、推動金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展以及防范金融風(fēng)險等方面發(fā)揮著重要作用。標(biāo)準(zhǔn)的制定根據(jù)時代發(fā)展不斷得到完善，李偉表示，隨著金融科技的迅猛發(fā)展，未來，處理好產(chǎn)品創(chuàng)新與風(fēng)險防控之間的關(guān)系，更好地支持金融治理應(yīng)對金融創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)，是金融標(biāo)準(zhǔn)化需要研究的課題。

　�。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）