商務(wù)部近日公布了上半年我國(guó)吸收利用外資情況。數(shù)據(jù)顯示，二季度我國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)8.4%，較一季度的下降10.8%回調(diào)明顯，外商投資信心穩(wěn)定。多位專(zhuān)家在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，下半年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，影響外商投資的不確定性因素仍然較多，但下半年吸收外商投資的前景比較明朗，外資看好在中國(guó)投資的安全性，看好中國(guó)投資營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)的效果，以及“穩(wěn)外資”政策帶來(lái)的積極變化。

　　有效應(yīng)對(duì)疫情是“穩(wěn)外資”前提

　　新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)。我國(guó)科學(xué)部署疫情防控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，我國(guó)實(shí)際利用外資明顯好轉(zhuǎn)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川指出，疫情對(duì)中國(guó)利用外資的影響到目前為止可以分為兩個(gè)階段。第一階段是疫情暴發(fā)后，一些外商考慮到投資的安全性，對(duì)在中國(guó)投資產(chǎn)生了疑慮，新增外資明顯減少。一季度中國(guó)吸收外商直接投資下降超過(guò)10%。第二階段是在中國(guó)很好地防控疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，疫情仍在全球蔓延，前期考慮撤離的外資穩(wěn)定下來(lái)，新增外資也明顯增多，外商投資預(yù)期和信心都有明顯改善。

　　“4月份至6月份我國(guó)實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)分別為11.8%、7.5%、7.1%�！鄙虅�(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲指出，面對(duì)疫情帶來(lái)的混亂和恐慌，我國(guó)政府采取強(qiáng)有力抗疫措施，快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是吸收外資最重要的基礎(chǔ)。

　　“新冠肺炎疫情暴發(fā)初期對(duì)中國(guó)吸收外資的影響最大，當(dāng)時(shí)疫情在全球還未蔓延。因此，個(gè)別外資出現(xiàn)撤資意向，但比例很低；隨著疫情在全球擴(kuò)散蔓延，中國(guó)的投資環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，因而這部分外資又逐步定下心來(lái)，這也與我國(guó)相關(guān)部門(mén)的努力分不開(kāi)�！鄙虾Ｉ鐣�(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)趙蓓文表示，總體來(lái)說(shuō)疫情對(duì)中國(guó)吸收外資的影響不大，因?yàn)橥鈬?guó)直接投資本身具有“沉淀成本”，不可能一有風(fēng)吹草動(dòng)就馬上撤資，資本流動(dòng)性相對(duì)比較穩(wěn)定。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全更受重視

　　二季度以來(lái)，我國(guó)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)較快，外商投資信心穩(wěn)定趨好。專(zhuān)家們表示，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善、防疫抗疫成效顯著等因素在穩(wěn)定外商投資預(yù)期方面發(fā)揮了重要作用。

　　張菲認(rèn)為，與往年相比今年我國(guó)吸收外資呈現(xiàn)出三方面特點(diǎn)。一是招商引資方式發(fā)生變革，更加注重運(yùn)用新科技開(kāi)展“云招商”。把過(guò)去“面對(duì)面”招商改為“屏對(duì)屏”的“線上招商對(duì)接”和“項(xiàng)目推介直播”，降低了招商引資成本，提高了招商引資效率，提升了項(xiàng)目的成交率。二是把外資大項(xiàng)目和高質(zhì)量項(xiàng)目作為“穩(wěn)外資”的重要抓手，各地競(jìng)相出爐“外資重大項(xiàng)目庫(kù)”，加快推進(jìn)外資重大項(xiàng)目落地。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資繼續(xù)保持較高增速。三是繼續(xù)縮短外商投資“負(fù)面清單”，落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，加大開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等外資產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)開(kāi)放創(chuàng)新，繼續(xù)改善我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定外商對(duì)華投資預(yù)期和信心。

　　桑百川認(rèn)為，中國(guó)近年來(lái)持續(xù)努力改進(jìn)外商投資營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)了外商投資法及其實(shí)施條例，使外商投資法治環(huán)境明顯改善；同時(shí)不斷擴(kuò)大外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍和經(jīng)營(yíng)范圍，外商投資營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化進(jìn)程加快，也對(duì)外資產(chǎn)生了很強(qiáng)的吸引力。此外，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，投資營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化取得了明顯進(jìn)展。在法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷改進(jìn)的情況下，很多跨國(guó)公司都認(rèn)為，中國(guó)是世界上最具吸引力的投資場(chǎng)所之一。

　　疫情暴發(fā)，一度使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暫時(shí)中斷，經(jīng)濟(jì)全球化受到了沖擊，供應(yīng)鏈在加速調(diào)整。專(zhuān)家們認(rèn)為，跨國(guó)公司在我國(guó)布局的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能會(huì)發(fā)生一些微調(diào)，但不會(huì)影響我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。

　　“我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位是由我國(guó)具備的客觀條件，如產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源及其他生產(chǎn)要素資源等，與跨國(guó)公司長(zhǎng)期以來(lái)在全球投資布局相結(jié)合最終形成的一種比較穩(wěn)定的結(jié)果�！睆埛票硎荆�這不會(huì)以某些國(guó)家的意志為轉(zhuǎn)移。

　　但也要看到，疫情改變了跨國(guó)公司和各國(guó)政府對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的認(rèn)知。張菲表示，疫情前跨國(guó)公司在全球投資布局時(shí)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率；疫情后將更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，即全球布局收縮為區(qū)域布局，圍繞目標(biāo)市場(chǎng)實(shí)行更加短距離的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈投資布局。但這不會(huì)影響我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。

　　“伴隨全球供應(yīng)鏈多元化、多鏈條供給對(duì)安全性要求的提高，中國(guó)龐大的市場(chǎng)需求在全世界供需關(guān)系中將扮演越來(lái)越重要的角色。”中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)曲建表示。

　　“穩(wěn)外資”還需要從內(nèi)外發(fā)力

　　張菲分析認(rèn)為，從上半年我國(guó)實(shí)際吸收外資情況看，總體效果好于預(yù)期，但我國(guó)“穩(wěn)外資”依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要從內(nèi)外兩方面持續(xù)努力。

　　首先，從外部看應(yīng)當(dāng)繼續(xù)聯(lián)合其他國(guó)家，做好多邊合作抗擊全球疫情工作，為我國(guó)吸收外資營(yíng)造較好的外部條件。其次，重點(diǎn)要做好國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工作，除了繼續(xù)堅(jiān)持以往“穩(wěn)外資”各項(xiàng)政策措施之外，在防范疫情卷土重來(lái)的基礎(chǔ)上，特別是要鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)復(fù)蘇勢(shì)頭，為在華外資經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)回升創(chuàng)造外部條件。

　　“只要我國(guó)為外商投資創(chuàng)造安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，龐大的市場(chǎng)消費(fèi)能力和潛力，更加開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)的‘穩(wěn)外資’才會(huì)水到渠成�！睆埛茝�(qiáng)調(diào)。

　　桑百川認(rèn)為，未來(lái)在穩(wěn)定外商投資、提升外商投資質(zhì)量過(guò)程中，一是應(yīng)該以降成本為主線，二是通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，營(yíng)造全社會(huì)親商環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)利用線上平臺(tái)開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。

　　“下半年吸收外商投資前景比較明朗�！鄙０俅ㄖ赋觯�在各國(guó)釋放大量流動(dòng)性的情況下，外資流入中國(guó)的規(guī)模會(huì)保持相對(duì)平穩(wěn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）