我國農(nóng)村地區(qū)風能資源豐富、分布廣泛，因地制宜推動風電就地就近開發(fā)利用，將推動農(nóng)村能源革命，助力鄉(xiāng)村振興。實施風電“下鄉(xiāng)”不僅是能源生產(chǎn)活動，更與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關，需要各級能源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和電網(wǎng)企業(yè)、風電投資企業(yè)等各類經(jīng)營主體上下聯(lián)動、分工協(xié)作。

　　“村里有風電、集體增收益、村民得實惠”。為推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)了《關于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》，在廣大農(nóng)村因地制宜推動風電就地就近開發(fā)利用，助力鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村能源綠色低碳轉型。這意味著提及多年的風電正式“下鄉(xiāng)”了。

　　我國農(nóng)村地區(qū)風能資源豐富、分布廣泛，在農(nóng)村地區(qū)充分利用零散土地，因地制宜推動風電就地就近開發(fā)利用，對壯大村集體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村能源綠色低碳轉型、實現(xiàn)碳達峰碳中和意義重大。

　　打開風電發(fā)展新空間。與光伏發(fā)電集中式和分布式建設齊頭并進不同，當前我國風電仍以規(guī)�；�開發(fā)為主，分散式風電發(fā)展緩慢，單一化開發(fā)模式限制了風電市場空間。如果每年選擇具備條件的1000個村進行試點開發(fā)，按每村裝機2萬千瓦測算，年可新增風電裝機2000萬千瓦，新增投資約1000億元，既能為風電發(fā)展打開新的市場空間，也能更好發(fā)揮促發(fā)展、擴投資、穩(wěn)增長的作用。

　　推動農(nóng)村能源革命。由于冬季取暖剛性需求、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進、農(nóng)業(yè)機械化水平提升等因素影響，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，能源消耗碳排放有加速上漲態(tài)勢。實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，推動農(nóng)村地區(qū)風電發(fā)展，與農(nóng)村分布式光伏、生物質發(fā)電、地熱能等實現(xiàn)多能互補、深度融合，有助于調整農(nóng)村能源結構，推動農(nóng)村能源革命，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

　　助力鄉(xiāng)村振興。支持各類投資主體與村集體按“村企合作”模式，共同開展風電項目開發(fā)建設；鼓勵村集體依法通過土地使用權入股、設置公益崗位等方式，探索形成“共建共享”鄉(xiāng)村能源合作新模式，可拓寬村集體和農(nóng)民增收致富渠道，使風電發(fā)展真正惠及“三農(nóng)”。據(jù)測算，1臺單機容量4兆瓦的風機運行一年，可帶來數(shù)百萬元利潤，根據(jù)入股比例不同，可為村集體增收5萬元至10萬元。如果一個村頂格建設5臺4兆瓦風機，村集體最高可獲得50萬元左右收益。

　　實施風電“下鄉(xiāng)”具備可行性。一般情況下，平均風速達到每秒6米以上才具有風電開發(fā)技術條件，因此以前我國風電建設主要集中在高風速的“三北”地區(qū)（西北、華北和東北）和中東南部山地。近幾年，隨著風機控制策略和智能化水平提升，塔筒增高、葉輪直徑增大、單位千瓦掃風面積增加，以及制造成本降低、效率增加，平原地區(qū)、低風速地區(qū)就地就近開發(fā)日益具備可行性和經(jīng)濟性，這為風電“下鄉(xiāng)”創(chuàng)造了前提條件。

　　建設用地也不是問題。在各種發(fā)電形式中，風電是最為節(jié)地的發(fā)電技術之一。平原地區(qū)修建的風電項目在土地復耕后，一個機位僅占用100平方米空間，建設期還能幫助鄉(xiāng)村實施道路硬化，完善路網(wǎng)建設。據(jù)專家測算，開發(fā)1億千瓦風電裝機需安裝2萬臺5兆瓦機組，占地200萬平方米，僅與2個百萬千瓦火電廠相當。若采用類似巴黎埃菲爾鐵塔的桁架式塔架基礎，支撐塔架的4個角各占地1.5平方米左右，總占地面積只有6平方米。只要利用好村前屋后、田間地頭的大量零散未利用土地，風電“下鄉(xiāng)”就能落地。

　　主管部門還給予了政策便利�！扒оl(xiāng)萬村馭風行動”提出，相關項目由電網(wǎng)企業(yè)實施保障性并網(wǎng)，以就近就地消納為主，上網(wǎng)電價按照并網(wǎng)當年新能源上網(wǎng)電價政策執(zhí)行。鼓勵參與市場化交易，市場交易電量不參與輔助服務費用分攤。鼓勵各地對相關項目探索試行備案制，依法加快辦理相關手續(xù)。在政策支持下，有望保障風電“下鄉(xiāng)”項目穩(wěn)定合理的收益水平。

　　“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”不同于常規(guī)風電項目開發(fā)，該行動不僅是能源生產(chǎn)活動，更與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關，需要各級能源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和電網(wǎng)企業(yè)、風電投資企業(yè)等各類經(jīng)營主體上下聯(lián)動、分工協(xié)作。推進過程中，要因地制宜利用各地農(nóng)村風能資源和零散空閑土地資源，決不能占用永久基本農(nóng)田，做到“不與糧爭地”“不違背村民利益”“不觸碰環(huán)保紅線”�？上仍诰邆錀l件的行政村開展試點，條件成熟一個再實施一個，堅決杜絕一哄而上。 （作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟日報）