實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造 推動基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展

　　到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》（下稱《意見》）�！兑庖姟诽岢�，到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，對韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

　　對此，上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢在接受上海證券報記者采訪時表示，上述“頂層規(guī)劃”的出爐一舉多得，既有利于以智慧化、智能化手段提升城市建設(shè)水平，又有利于拉動新型基建，帶動經(jīng)濟增長。并且，預(yù)計接下來在財政金融等領(lǐng)域還會有支持政策出臺，從而帶動新基建投資提速增效。

　　《意見》旨在深化城市安全韌性提升行動，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承受適應(yīng)能力強、恢復(fù)速度快的韌性城市，增強城市風(fēng)險防控和治理能力。為此，《意見》提出，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區(qū)、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數(shù)字家庭建設(shè)等11項重點任務(wù)。

　　實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，被列為第一項重點任務(wù)�！兑庖姟芬�求，深入開展市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立設(shè)施信息動態(tài)更新機制，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況；編制智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動計劃，因地制宜對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理；加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備智能化改造等。

　　推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，是另一大重點任務(wù)，而且具體任務(wù)內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣。《意見》要求，以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善城市出行為切入點，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系；深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應(yīng)用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，提升車路協(xié)同水平；推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景應(yīng)用，滿足智能交通需求；加強城市物流配送設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造，建設(shè)集約、高效、智慧的綠色配送體系；加快完善應(yīng)急物流體系，規(guī)劃布局城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)設(shè)施，提升應(yīng)急狀況下城市物資快速保障能力；加快停車設(shè)施智能化改造和建設(shè)；聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數(shù)據(jù)，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

　　《意見》還提出，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運作機制和商業(yè)模式，包括通過地方政府專項債券支持符合條件的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導(dǎo)；支持符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）；細化城市地下管線等數(shù)據(jù)共享規(guī)定，探索建立支撐新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)據(jù)共享、交換、協(xié)作和開放模式等。

　　“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能，有助于提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和效率，有助于提高城市的安全韌性水平，應(yīng)當(dāng)作為未來城市基礎(chǔ)設(shè)施乃至整個城市建設(shè)的重點之一�！眹�家發(fā)展改革委投資所研究員吳亞平向記者表示，各地區(qū)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，著力推動新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制創(chuàng)新，完善投融資政策體系，通過強有力的“軟建設(shè)”推動新型城市基礎(chǔ)設(shè)施的“硬投資”，適度超前開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　長城證券首席經(jīng)濟學(xué)家汪毅此前表示，結(jié)合近年的部分?jǐn)?shù)據(jù)，預(yù)計今年全國新基建投資增長約15%，有望拉動全國基建投資增速接近1.5個百分點。

　　◎記者 于祥明