對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有利于營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。以《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等為代表的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不僅包含邊境自由開放規(guī)則，還涵蓋了一系列邊境后規(guī)則，涉及競(jìng)爭(zhēng)中性、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工環(huán)境保護(hù)、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、監(jiān)管一致性、透明度和反腐敗等方面。對(duì)標(biāo)這些規(guī)則推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)體制機(jī)制改革，將有助于營(yíng)造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，形成商品和要素順暢流動(dòng)的制度環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。

　　規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的基礎(chǔ)支撐，也是推進(jìn)高水平開放的必然要求。國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則涉及一系列高水平開放舉措，如，貨物貿(mào)易99%以上實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；服務(wù)貿(mào)易采用負(fù)面清單模式并設(shè)置棘輪機(jī)制，確保開放度“只進(jìn)不退”；賦予外國(guó)投資者市場(chǎng)準(zhǔn)入自由和國(guó)民待遇；等等。對(duì)接這些規(guī)則有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)開放，將為高質(zhì)量“引進(jìn)來”與高水平“走出去”提供制度支撐，從而為我國(guó)更大范圍拓展國(guó)際市場(chǎng)、更全面深度融入全球供應(yīng)鏈體系、更高層次參與全球價(jià)值鏈分工提供發(fā)展空間。

　　加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一個(gè)重要方面在于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效連接與資源要素供需匹配，更好以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量和水平。國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的要求、原則，旨在最大限度消除貿(mào)易和投資領(lǐng)域的各種限制性壁壘和障礙，促進(jìn)資金、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境流動(dòng)和高效配置，符合經(jīng)濟(jì)全球化的客觀趨勢(shì)，同時(shí)也與我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求一致。如，提高原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有利于提升區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)作水平；數(shù)據(jù)跨境安全順暢流動(dòng)以及消除在電子認(rèn)證和電子簽名、無紙貿(mào)易、接入和使用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)方面的障礙等規(guī)則，體現(xiàn)了以數(shù)字技術(shù)為支撐、以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。這些規(guī)則為商品、服務(wù)和各類創(chuàng)新要素跨境順暢流動(dòng)提供制度保障，有利于提升優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的配置效率，不僅可以提升我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)的需要，而且有助于我國(guó)應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈在岸化、近岸化、友岸化趨勢(shì)，維護(hù)供應(yīng)鏈安全，還能為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”開辟更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

　　總的來說，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則既有利于我國(guó)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間構(gòu)建普惠包容的發(fā)展合作新模式，也有利于與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)筑互惠共贏的新型合作關(guān)系，將為深化改革完善全球治理體系和參與區(qū)域治理平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)造更為有利的條件。必須主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，以高水平對(duì)外開放營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

　　一是提升服務(wù)貿(mào)易開放水平。建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、文化、互聯(lián)網(wǎng)、金融、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)貿(mào)易開放。如，擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍，在重點(diǎn)城市和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等平臺(tái)持續(xù)探索影視、演出等文化領(lǐng)域開放舉措，不斷改進(jìn)外籍人士來華簽證便利化舉措。

　　二是推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易開放。推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)安全自由流動(dòng)，加快完善行業(yè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、安全評(píng)估等制度，提升商業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境管理，促進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，完善源代碼、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及個(gè)人隱私保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。推動(dòng)建立數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、跨境結(jié)算、移動(dòng)支付等領(lǐng)域國(guó)際合作。

　　三是擴(kuò)大貨物貿(mào)易開放力度。降低部分日用消費(fèi)品、工業(yè)品、奢侈品、藥品等的進(jìn)口關(guān)稅水平，推動(dòng)貿(mào)易監(jiān)管方式創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)貨物貿(mào)易便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫流程，提高通關(guān)效率，推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。

　　四是深化外商投資管理體制改革。持續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入，消減合資、股比等限制措施。強(qiáng)化外商投資權(quán)益保護(hù)，完善外資企業(yè)投訴機(jī)制、國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，建設(shè)涉外商事糾紛“一站式”解決平臺(tái)。完善事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)外商投資安全審查機(jī)制、信用體系建設(shè)。

　　五是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)審查、行政壟斷審查，加大對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位等的執(zhí)法力度，確保各類經(jīng)營(yíng)主體平等使用各類生產(chǎn)要素和公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)政策制定透明度和執(zhí)法透明度，落實(shí)好外資企業(yè)在政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國(guó)民待遇。

　　六是深化國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)標(biāo)CPTPP等規(guī)則中針對(duì)國(guó)有企業(yè)的商業(yè)考慮、競(jìng)爭(zhēng)中性、透明度等要求，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)分類改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化電信、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的有效監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生活力。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：王曉紅 作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）