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讓權(quán)力之手任性不得

2017年03月11日 20:38   來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   林火燦

  “送點(diǎn)錢塞兩條煙不管用了�!边@是對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革成效的生動(dòng)描述。

  所謂“雙隨機(jī)、一公開”,就是在監(jiān)管過程中要隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。這一監(jiān)管模式改革,是在向“人情監(jiān)管”“懶政式執(zhí)法”等行為宣戰(zhàn),最終將讓權(quán)力之手任性不得。

  事前審批和事中事后監(jiān)管,是市場(chǎng)監(jiān)管體系的組成部分。在傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管模式中,政府往往更加注重事前審批。這一做法容易導(dǎo)致審批項(xiàng)目繁多、程序繁瑣、周期漫長(zhǎng),既影響市場(chǎng)活力釋放,也給權(quán)力尋租留出了空間。

  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我們要加快釋放市場(chǎng)活力,就必須處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,特別要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而要讓“看不見的手”和“看得見的手”相得益彰,就必須加快轉(zhuǎn)變政府職能,該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位。

  這也意味著政府的自由裁量權(quán)要減少,市場(chǎng)的自主選擇權(quán)要增加。如此一來,市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬了、便捷了,更多市場(chǎng)主體就有公平參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。不過,由于準(zhǔn)入門檻的降低,可能導(dǎo)致個(gè)別市場(chǎng)主體“帶病”入市,或者市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為增多,事中事后監(jiān)管也就面臨更多新挑戰(zhàn)。

  早在2015年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,明確在政府管理方式和規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法中,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式。這一模式就是為了更好地解決一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,讓陽(yáng)光照進(jìn)監(jiān)管工作的每個(gè)角落,確保監(jiān)管工作的公正高效、公開透明,提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租的可能性。

  今年的政府工作報(bào)告提出,要完善事中事后監(jiān)管制度,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。

  在推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋的過程中,必須加快構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享,形成監(jiān)管合力。要建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。要有針對(duì)性地開展專業(yè)培訓(xùn),提高監(jiān)管隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,以盡快適應(yīng)事中事后監(jiān)管的要求。要通過實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,有效遏制權(quán)力尋租和執(zhí)法腐敗,以反腐倡廉、勤政為民的新成效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  科學(xué)有效地“管”,是為了實(shí)現(xiàn)更大力度的“放”。在不斷提升監(jiān)管水平的同時(shí),還應(yīng)繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效,著力打通“最后一公里”,堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

(責(zé)任編輯:馬瀚明)

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